고양시 발달장애인 실종 대응 매뉴얼 (안)

2021. 2. 4.

목  차

Ⅰ. 실종이란 .................................................................................. 3p

Ⅱ. 발달장애인 보호자 및 복지기관이 평상 시 할 일 ......................... 4p

Ⅲ. 실종 시 대처방법 ..................................................................... 7p

Ⅳ. 실종 대응 업무 진행도 .............................................................. 9p

Ⅴ. 실종 대응 업무 역할 ............................................................... 11p

별첨

1. 전단지 서식 .......................................................................... 13p

2. 고양시발달장애인및장애인가족지원센터 실종 체크리스트 .............................15p

3. 복지기관 실종 체크리스트........................................................ 16p

Ⅰ		실종이란?

실종이란?

약취․유인․유기․사고 또는 가출하거나 길을 잃는 등의 사유로 인하여 보호자로부터 이탈된 상황

실종 발생원인

1. 집근처 또는 공공장소(마트, 놀이공원, 백화점 등)에서 길을 잃는 경우

2. 스스로 집 또는 이용 기관을 나가는 경우

3. 낯선 사람을 따라가 길을 잃는 경우

4. 타인이 금전 또는 양육의 목적으로 유괴해 가는 경우

5. 사고로 인해 행방을 알 수 없는 경우

실종 발생 후 문제점

1. 실종 장애인을 잃어버린데 따른 충격과 죄책감 등 과도한 스트레스 발생

2. 실종 장애인을 찾기 위해 직장생활에 소홀해져 실직 및 이직 증가

3. 실종 장애인 찾기 비용 및 실종가족 대상의 사기 피해 등 경제적인 어려움

4. 가정불화 및 가족관계 악화에 따른 가정해체

5. 실종가족의 심리적, 경제적 문제와 더불어 가족 간의 문제로 인해 가정해체에

따른 사회적 손실 발생, 그에 따른 사회적 비용 증가

Ⅱ		발달장애인 보호자 및 복지기관이 평상 시 할 일

발달장애인 보호자가 꼭 해두어야 할 일

1.지문사전등록

1) 지문사전등록: 실종을 방지하고 발생 시 신속한 발견을 위해 사전등록제도

2) 등록방법

- 개인정보등록: 안전드림사이트(http://www.safe182.go.kr) 이름, 생년월일,

보호자연락, 인적사항과 함께 신체특징(키, 얼굴형, 흉터, 점등)

프로필 사진 등록이 가능(아동의 경우 수시로 업데이트 필요)

- 지문등록 : ① 대면: 파출소 또는 경찰서 방문(가족관계증명서+신분증지참)

② 비대면: 안전드림 앱에서 가능(휴대폰 기종에 따라 다름)

* LG 유플러스 휴대폰 매장에서 앱을 통해 무료로 지문등록 가능

2. 치과 기록 보관해 두기

- 치과 기록과 엑스레이 사진을 보관 (치과 치료시 요청)

3. DNA 견본 보관해두기

- 사용했던 칫솔, 한달이상 사용한 빗에는 실종장애인의 DNA가 남이 있음

4. 특징 적어두기

- 눈모양, 얼굴색, 수술자국, 점 위치, 흉터 등 특징을 적어둠

- 장애인의 습관과 관련된 행동 특징 기록

(무의미한 소리 반복, 물건 돌리기, 손벽치기 등)

5. 좋아하는 장소와 그 경로를 파악하고 기록하기

- 잘 갈만한곳(식당, 마트, 복지시설), 전철, 버스 등 자주 다니는 경로 기록

6. 매일 아침 옷 차림 파악해두기

- 그날 입은 옷(상의와 하의),모자, 신발, 안경 등을 파악해 둠

7. 주기적으로 사진 촬영해 두기

-  매해 계절별로 얼굴(정면), 상반신, 전신 사진을 찍어둠

8. 개인 프로필 작성

- 프로필 내용 중 일반사항은 사전에 작성해두고 비상 시, 당일특징만 추가 기재하여 실종전단지 제작할 수 있도록 준비

프로필
당일 사진 (실종 당일 CCTV 캡처 등)	정면 사진 (사전 기재)
이름/성별/나이/장애명 (사전 기재)
인상착의 - 키: cm / 몸무게: kg / 언어표현 : (사전 기재) - 특이사항 (점/흉터/수술자국/문신 등) : (사전 기재) - 행동특징 : (사전 기재) - 당일 입은 옷 스타일/ 색상/ 신발 스타일 및 색상 : (실종 당일 기재)

발달장애인 이용기관이 꼭 해두어야 할 일

1. 실종 위기 대응 매뉴얼 준비

- 실종 위기 대응팀 구성

① 모든 출입문 봉쇄

② 기관 CCTV 동선 및 당일 옷차림 확인

③ 수색조에 따라 기관 내·외부 수색

④ 10분경과 후 보호자 연락

⑤ 경찰서 및 고양시발달장애인및장애인가족지원센터 접수

⑥ 전단지 작성 및 홍보

⑦ 고양시발달장애인및장애인가족지원센터 수색 및 제보 상황 체크

⑧ 사후관리 및 종결

- 기관 CCTV 화질 및 작동 확인

- 기관을 중심으로 도로 CCTV 위치 및 번호 확인

2. 비상연락망 정보 수집

- 발달장애인 참여자의 보호자 외 2명의 연락처 정보 수집

3. 지문등록 확인

- 안전드림사이트에 지문 및 개인정보 등록 확인

(등록 되어 있지 않은 경우 보호자에게 등록할 수 있도록 요청)

4. 개인 프로필 작성

- 계절별 상반신, 전신사진 촬영 후 작성

개인 프로필
당일 사진 (실종 당일 CCTV 캡처 등)	정면 사진 (사전 기재)
이름/성별/나이/장애명 (사전 기재)
인상착의 - 키: cm / 몸무게: kg / 언어표현 : (사전 기재) - 특이사항 (점/흉터/수술자국/문신 등) : (사전 기재) - 행동특징 : (사전 기재) - 당일 입은 옷 스타일/ 색상/ 신발 스타일 및 색상 : (실종 당일 기재)

Ⅲ		실종 시 대처방법

1단계: 찾아보기 (실종인지 후 10분 이내)

1. 집 근처에서 실종 되었을 때

- 인근 편의점, 마트 놀이터, 지하철 역 혹은 정류장 주변 등과 같이 잘 갈만

한 곳이나 자주 다니는 경로를 따라 살펴봄

- 집과 다소 먼 거리에 위치한 특별한 장소일지라도 이동 경로를 기억하고 교

통 수단을 이용하여 그것을 찾아갈 수 있으므로 이와 관련된 이동 경도를 우

선적으로 살펴봄( ex, 패스트푸드점, 놀이동산 등)

2. 코드아담 시설에서 실종 되었을 때

코드아담제도는 1981년 미국 월카트에서 ‘아담’이라는 소년이 실종되어 2주 뒤 숨진채 발견된 사건을 계기로 법제화된 제도로 우리나라는 2014년 7월 29일부터 시행하고 있으며, 이 제도는 경찰 신고 10분 골든타임을 놓치지 않기 위해서 ‘코드아담’제도 실행하며, 해당 시설에서는 연1회 이상 직원 대상 교육을 진행하고 있습니다.

(대규모 점포, 유원시설, 박물관, 미술관, 철도역사, 버스터미널, 공항 및 항만

터미널, 전문체육시설, 공연장, 경마장 등)

① 코드아담시설 직원에게 신고

② 즉각 모든 출입구 봉쇄

③ 안내방송 5분마다 1회 (인상착의 잃어버린 위치 등)

④ 코드아담시설의 수색조가 이동 동선, 화장실 창고까지 수색

⑤ 10분 경과해도 못 찾으면 보호자 동의를 얻어 경찰서에 신고

3. 기타 공공시설에서 실종 되었을 때

- 발달장애인의 경우 소리와 색깔에 민감하게 반응하는 경향이 있으므로 이와

관련된 물건이 있는 곳, 집착했던 장소 중심으로 왔던 길을 되짚어 살펴봄

- 안내 데스크나 미아보호소를 찾아 안내 방송 요청(이름, 인상착의 정보제공)

2단계: 즉시 신고하기 (실종 인지 후 10분경과 후)

1. 1단계대로 진행해도 발견하지 못한 경우, 신고의무자(보호자, 보호시설 직원

등)는 경찰서 (☎ 182, 112) 및 고양시발달장애인및장애인가족지원센터 (☎           031. 8075. 3645~52)에 실종 신고

2. 특히 발달장애인의 과거 실종 경험으로 ‘시간이 지나면 들어오겠지’ 하는

생각으로 신고를 늦게 하거나 안하는 경우는 더 찾기 어려워지므로 실종으로

판단되면 즉시 신고

3. 신고 후 보호자는 가정에서 연락 받을 수 있도록 휴대전화 사용을 자제하고

집에서 대기

3단계: 지역네트워크 및 부모자원 활용하기

1. 신고의무자(보호자, 보호시설 직원 등)

- 실종 장애인의 행동반경을 중심으로 한 주변 지역자원 (편의점 직원, 옷가게,

패스트푸드점, 정류장 근처 가판대 상인, 역무원 등)과의 교류를 통해 실종

장애인과 비슷하거나, 특이한 행동을 하는 사람을 발견했을 때 제보 협조

2. 고양시발달장애인및장애인가족지원센터

- 지역의 부모회를 통한 비상 연락망을 구축하여 실종 시 제보 협조를 구함

- 복지기관에 연락하여 실종 홍보(홈페이지, SNS), 실종 장소 인근의 복지지관

수색조 편성하여 수색 협조를 구함

실종 장애인 발견 했을 때

- 겁먹은 장애인 진정 시키기

- 그 자리에서 함께 서서 보호자 기다리기

- 개인정보를 알 수 있는 정보를 묻거나, 목걸이, 팔찌, 이름표 등 점검하여

연락처 찾기

- 안내 방송 또는 경찰청 182(실종전담) 또는 112에 신고하기

- 실종 장애인 발견 했을 때 상황을 정확히 설명하기

Ⅳ		실종 업무 진행도

가정에서 실종 시

	가정에서 실종 시 (부모, 보호자 등)
경찰서					고양시발달장애인및장애인가족지원센터 (031-8075-3645~52)
					↓
신고방법 -비대면: 112, 182 -대면: 경찰서,파출소					- 실종아동전문기관 신고(공무원만 가능) https://www.missingchild.or.kr 신고 - 공적네트워크 연계
↓					↓
탐문수색					- 전단지 제작 * 별첨서식 - 실종아동전문기관 신상카드 작성 (사진, 정보 수집 필요) *개인연락처 작성금지
			경찰서 진행상황 연락체계 ⇅ 고양시 발달및장애인 가족센터 담당자 *업무혼선 최소화
↓					↓
					사회복지기관 협조 요청 - 홍보: 홈페이지, SNS 등 - 탐문: 실종 인근 복지기관 수색조 구성하여 수색 - 일시보호소, 위탁시설 등 제보 협조
					↓
					가족지원상담(부모회)
제보확인
					↓
↓
발견					발견 및 복귀 (보호자에게 인계)
↓					↓
복귀		→			사후관리
					↓
					종결

복지기관에서 실종 시

	복지지관 실종신고 (부모, 복지기관 직원 등)
경찰서					고양시발달장애인 및 장애인가족지원센터 (031-8075-3645~52)	복지기관 역할 (담당자 지정)
신고방법 -비대면: 112, 182 -대면: 경찰서, 파출소					-실종아동전문기관 접수 (공무원만 가능) -공적네트워크 연계	-부모 -경찰서 신고 -고양시발달및장애인가족지원센터 접수
			경찰서 진행상황 연락체계 ⇅ 고양시 발달및장애인 가족센터 담당자 *업무 혼선 최소화
↓
					↓
					-실종아동전문기관 신상카드 작성 (사진, 정보 수집) *개인연락처 작성금지	-전단지 작성 후 -고양시발달장애인및장애인가족지원센터 전송
탐문수색
					↓
↓					사회복지기관 협조요청 -홍보: 홈페이지, SNS 등 -탐문: 실종 인근 복지기관 수색조 구성하여 수색 -일시보호소, 위탁시설 등 제보 협조	-전단지홍보 : SNS, 언론사 -수색 실시
					↓
					경찰서, 보호기관 제보확인 및 해당 복지기관 공유	가족지원 상담
제보확인
↓
발견
					↓
↓
복귀		→			복귀	사후관리
					↓	↓
					종결 (복지기관에서 종결 접수)	종결 (고양시발달및장애인 가족센터 보고)

Ⅴ		실종 시 대응 업무 역할

부모(보호자)

1. 실종대처방안 1단계에 맞게 평소 자녀가 갈만한 곳(인근 편의점, 마트, 놀이터,       지하철역 등)이나 자주 다니는 경로를 살핌

2. 실종 후 10분 이내 찾지 못하면 바로 고양시발달장애인및장애인가족지원센터와 경찰서에 실종 신고

실종발생 복지 기관

1. 실종 위기 대응 매뉴얼(사전 준비 및 교육)에 따라 출입문 봉쇄, CCTV 확인, 기       관 내·외부 수색 실시

2. 실종 후 10분 이내 찾지 못하면 고양시발달장애인및장애인가족지원센터와 경찰       서에 실종 신고

3. 고양시발달장애인및장애인가족지원센터와 연계하여 업무 진행

- 수색, 제보 상황 공유

4. 전단지 작성 후 홈페이지, SNS, 언론매체 홍보

5. 실종 장애인 보호자 심리, 정서적 안정 지원

6. 실종 장애인 복귀 시 사후관리 후 고양시발달장애인가족센터 종결 보호

고양시발달장애인및장애인가족지원센터

1. 실종 신고 접수가 되면 컨트롤 타워로서, 실종아동전문기관과 연계하여 업무를       진행 (신상카드 작성 등)

2. 사회복지기관에 협조 요청

- 홍보 : 홈페이지, SNS 등

- 지역네트워크 형성(탐문) : 실종 인근 복지기관 수색조 구성하여 수색 진행

- 일시보호소, 위탁시설 등 제보 협조

3. 부모 관련 기관과는 보호자 정서지원을, 경찰서(담당 형사)와는 실종자 탐문수색      에 대한 정보를 공유하는 등 체계를 구축

4. 이용기관에서 장애인이 실종된 경우 전단지 작성 후 홍보하며, 가족지원 및 탐문수색에 적극적으로 참여

5. 일일상황 및 제보 관련하여 복지기관에 전달하여 실종장애인 복귀 시 사후관리       후 종결

부모관련기관

1. 실종 장애인 보호자의 정서지원을 위해 전화, 가정방문 등을 지원
2. 고양시발달장애인및장애인가족지원센터 담당자와의 연락을 통해 실종자 탐문수색      등의 정보를 보호자에게 전달

* 별첨

전단지 서식

사람을 찾습니다
당일 사진 (CCTV 전신 캡쳐) * 당일 옷차림 중요	정면사진
이름/성별/나이/장애명
인상착의 - 키: cm / 몸무게: kg / 언어표현 : - 특이사항 (점/흉터/수술자국/문신 등) : - 장애특징 : - 당일 입은 옷 스타일/ 색상/ 신발 스타일 및 색상
발생내용 - 시간 : - 장소 : - 상황설명 :
제보전화 112또는 182 고양경찰서 실종전담팀 010-0000-0000

전단지 서식(예시)

사람을 찾습니다
당일 사진 (CCTV 전신 캡쳐) * 당일 옷차림 중요	정면사진
홍길동 / 남 / 25/ oo장애
인상착의 - 키: 160cm / 몸무게: 65kg / 언어표현: 질문에 네, 아니오 표현 가능 - 특이사항: 오른쪽 눈 아래 점, 왼쪽 턱에 꿰맨 흉터 - 장애특징: 음~음~ 소리를 내며, 손을 귀에 대고 흔드는 모습을 함 - 당일 옷: 진한 검정 롱패팅, 검은색 츄리닝, 하얀색나이키운동화
발생내용 - 시간: 2021년 0월0일 14시 30분 경 - 장소: 일산 호수공원 노래하는 분수대 원마운트 방면 - 상황설명: 노래하는 분수대에서 원마운트 방면으로 산책하다 지나가 는 강아지가 무서워 도망 다니다가 사라짐.
제보전화 112또는 182 고양경찰서 실종전담팀 010-0000-0000

실종대응 체크리스트

1. 고양시발달장애인및장애인가족지원센터

번호	내용			대응일시	확인
1	실종 신고 접수
2	경찰서 신고 확인 - 신고가 되지 않았을 시 신고 요청
3	신상카드 작성을 위한 개인정보 수집 (사진, 신상정보)
4	경찰서 연락 후 담당자와 전단지 표기 연락처 확인
5	실종아동전문기관 신상카드 작성 및 전단지 준비
6	사회복지기관 홍보 요청 (홈페이지, SNS, 언론사)
7	인근 복지기관 수색조 협조 요청
8	일시보호소, 거주시설 무연고 현황 제보 확인
9	담당경찰과 진행상황 연락
10	가족 및 복지기관 진행상황 전달		진행상황1
			진행상황2
			진행상황3
11	가족지원을 위한 부모회 협조
12	가족지원 심리지원
13	복귀 시 사후관리	실종 장애인 건강 확인(신체ㆍ정서적)
		수색에 협력한 기관 및 주민 감사 인사
		원인규명 및 재발방지
14	종결

2. 실종발생 복지기관

번호	내용				대응일시	확인
1	발달장애인 잃어버린 일시, 시간 확인
2	해당팀 및 시설장 보고 (ex, 보안 담당팀)
3	모든 출입문 봉쇄
4	수색조 수색 (사전구성)		CCTV 확인 (당일옷차림 캡쳐 –전단지)
			이동 동선
			화장실
			창고
			000
			000
5	10분 경과 확인
6	접수 및 신고	가족(보호자)에게 연락
		경찰서 실종 신고 접수 (112.182, 파출소, 경찰서)
		고양시발달장애인및장애인가족지원센터 접수 (031-8075-3645~52)
7	전단지 작성 * 별첨 서식 확인
8	고양시발달장애인및장애인가족지원센터 전단지 전송 홍보/수색 협조
9	고양시발달장애인및장애인가족지원센터 진행상황 공유 (시간별 확인 필요)			제보확인1
				제보확인2
				제보확인3
10	보호자 심리, 정서적 지원
11	복귀 시 사후지도		실종 장애인 건강 확인(신체ㆍ정서적)
			수색에 협력한 기관 및 주민 감사 인사
			원인규명 및 재발방지
12	종결 (고양시발달장애인및장애인가족지원센터보고)